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研究成果
01
2018-06
制度因素的涵義及內(nèi)容
作者 ? admin
通常意義上的制度因素的研究，一般是置于體制框架下進(jìn)行的。在體制框架 下，制度因素隸屬于生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域，如公有制度、私有制度等等。但聯(lián)系到農(nóng)業(yè) 品牌化問(wèn)題時(shí)，制度因素不僅包含著生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)決定的內(nèi)容，而且還涉及到生 產(chǎn)力要素及其規(guī)律性的范疇。除此之外，還涉及由生產(chǎn)力規(guī)律決定的各種制度形 態(tài)下都存在的生產(chǎn)關(guān)系作用規(guī)律。如不同所有制對(duì)資源配置的手段、分配方式都 運(yùn)用相同的或類似的機(jī)制。所以，制度因素的一般定義是：制度因素是指被某些 有規(guī)律的相互作用或相互依賴的形式所聯(lián)合起來(lái)的客體、觀念或行為的集合。因 此，這里涉及到兩個(gè)方面•.制度因素包含什么內(nèi)容，以及這些內(nèi)容是由什么機(jī)制 相互發(fā)生關(guān)系的。農(nóng)業(yè)品牌化過(guò)程中，根據(jù)其定義，制度因素涉及到品牌化有關(guān)的內(nèi)容有：體 制、資源配置調(diào)控和發(fā)展過(guò)程的調(diào)控機(jī)制。
(1) 體制。體制是制度因素的主要內(nèi)容。一個(gè)體制的參與者可以是個(gè)人或不同的個(gè)人集團(tuán)。通過(guò)參與者的相互作用，一個(gè)參與者的行為會(huì)同時(shí)地或相繼地 影響其他參與者。研究一個(gè)體制涉及對(duì)各組織的相互作用分析，包括對(duì)組織構(gòu)成 的分析，對(duì)組織間聯(lián)系規(guī)則的分析，以及對(duì)影響參與者對(duì)這些信號(hào)作出反應(yīng)的促 動(dòng)因素的分析。在這里，經(jīng)濟(jì)體制是與農(nóng)業(yè)品牌化過(guò)程聯(lián)系更為密切的。經(jīng)濟(jì)體 制的形成，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)和文化、環(huán)境三個(gè)因素的影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 改變經(jīng)濟(jì)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，這些變化又必然會(huì)改變經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)然，一個(gè)給定的經(jīng)濟(jì) 發(fā)展水平或格式并不獨(dú)一無(wú)二地和特定的經(jīng)濟(jì)體制相聯(lián)系。相反，不相容原理可 以說(shuō)明，雖然一個(gè)給定的發(fā)展水平可以適應(yīng)一種以上的經(jīng)濟(jì)體制，但一定的發(fā)展水平卻可能和某些特定的經(jīng)濟(jì)體制是不相容的。這樣說(shuō)的一個(gè)理由可能是發(fā)展水 平在改革著經(jīng)濟(jì)體制。另一個(gè)理由則是經(jīng)濟(jì)體制在避開(kāi)和該體制下不相容的發(fā)展 水平或格式。例如，部落社會(huì)或寡頭政治的社會(huì)可能會(huì)抵制將要破壞傳統(tǒng)的社會(huì) 結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)變化。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還在其他幾個(gè)方面與經(jīng)濟(jì)體制具有聯(lián)系。 第一，它是經(jīng)濟(jì)體制作用于其中的該環(huán)境的一部分，而環(huán)境影響著體制的 效果。 第二，它影響著文化，而文化也在塑造著經(jīng)濟(jì)體制。最后，經(jīng)濟(jì)體制的目的之一 可能就是改變發(fā)展水平。
社會(huì)和文化力量的許多方面也都影響經(jīng)濟(jì)體制。其中一個(gè)方面就是社會(huì)基于 種族、職業(yè)、收入、財(cái)產(chǎn)、宗教或其他因素而分為若干階層；另一個(gè)方面則是社 會(huì)的風(fēng)俗、傳統(tǒng)、價(jià)值觀和信仰。意識(shí)形態(tài)可以通過(guò)不同的方式影響經(jīng)濟(jì)體制。 它影響著經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)和手段，例如它影響著什么是經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，其中應(yīng) 予優(yōu)先考慮的目標(biāo)是什么；體制的機(jī)構(gòu)和手段，以及利用它們的格式；對(duì)待目 標(biāo)、機(jī)構(gòu)和手段中變化的態(tài)度。由此可見(jiàn)，意識(shí)形態(tài)可能維持或改變經(jīng)濟(jì)體制。
還有經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的自然環(huán)境包括諸如規(guī)模（按面積和人 口計(jì)算）、位置（地形、氣候、進(jìn)入海洋的通路）以及自然資源的條件。這些特 點(diǎn)以不同方式間接地影響著經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)。例如，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和特征 的確定中發(fā)揮了輔助作用。它們還影響著意識(shí)形態(tài)和文化的其他方面——例如， 對(duì)強(qiáng)調(diào)地理上分散和遙遠(yuǎn)的地區(qū)必需實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)一所持的態(tài)度，實(shí)行高度的自給
自足是否合乎需要和是否可行等等。環(huán)境的另一方面的影響來(lái)自和其他經(jīng)濟(jì)體制的接觸，它是傳遞有關(guān)各種可供選擇的處理方式及其結(jié)果的意識(shí)形態(tài)和信息的來(lái)源。一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制可能因和其他體制接觸的結(jié)果而發(fā)生變化。
(2) 資源配置機(jī)制。資源配置機(jī)制就是指在品牌化進(jìn)程中，按照何種方式 分配社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。為了實(shí)現(xiàn)有效地配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，就必須建立起充滿生機(jī)與活力的經(jīng)濟(jì)體制。說(shuō)到底，經(jīng)濟(jì)體制是一定制度為處理發(fā)展問(wèn)題而產(chǎn)生的，它的首要功能就是如何有效地配置資源，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。由于在品牌化進(jìn)程中，各種各樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源，不論是資金、土地、勞力和其他生產(chǎn)要素，其數(shù) 量都是有限的，從而就存在著按什么方式配置資源，以取得最大經(jīng)濟(jì)效益的 問(wèn)題。
在農(nóng)業(yè)品牌化進(jìn)程中，資源的配置有兩種基本方式：市場(chǎng)機(jī)制配置和計(jì)劃方式配置。計(jì)劃配置資源是通過(guò)指令性計(jì)劃來(lái)決定資源的分配與組合。從理論上說(shuō)，這種運(yùn)行機(jī)制要能夠有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，其所必需的條件有兩個(gè)：其一是中央和地 方的計(jì)劃部門必須全面準(zhǔn)確地掌握全社會(huì)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種信息，并有可能及 時(shí)而又準(zhǔn)確地傳遞給基層行為主體；其二是全社會(huì)的利益協(xié)調(diào)一致，即不存在著局部利益與全局利益的矛盾，基層行為主體除了不折不扣地完成指令性計(jì)劃任務(wù)外，再也不存在任何自身的特殊利益。即基層行為主體能夠無(wú)條件地、不折不扣 地執(zhí)行計(jì)劃。市場(chǎng)配置資源的方式指的是市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源的分配和組合起調(diào)節(jié)作用，它是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為基礎(chǔ)的，對(duì)資源的配置和再配置是通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的變動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。價(jià)格信號(hào)反映了供求關(guān)系，是供求機(jī)制作用的結(jié)果，它通過(guò)價(jià) 格機(jī)制的運(yùn)動(dòng)而啟動(dòng)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的展開(kāi)就形成了資源再配置的過(guò)程， 并反過(guò)來(lái)調(diào)節(jié)了供求關(guān)系。然而，市場(chǎng)配置資源方式的發(fā)展，容易導(dǎo)致總供給的 過(guò)度擴(kuò)張，加劇與總需求不足的矛盾。
(3) 調(diào)控機(jī)制。調(diào)控即調(diào)節(jié)和控制，是指政府根據(jù)一定的原則和方式，對(duì)品牌化進(jìn)程（如資源配置、發(fā)展模式、發(fā)展速度等）進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過(guò)程。 在資源配置過(guò)程中，無(wú)論采用何種方式，總是不可避免地出現(xiàn)偏離。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有自身的弱點(diǎn)和消極方面，使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)本身難以達(dá)到完全競(jìng)爭(zhēng)和提供完全的信息，使市場(chǎng)配置資源具有自發(fā)性和滯后性，從而使市場(chǎng)機(jī)制產(chǎn)生盲目性和局限性，往往產(chǎn)生市場(chǎng)主體的自主利益與社會(huì)整體利益的矛盾，導(dǎo)致資源配置外部性的存在。所以，國(guó)家必須進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控與管理。
國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控的機(jī)制包括：行政機(jī)制、法律機(jī)制、經(jīng)濟(jì)機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制 四種方式。行政機(jī)制是指國(guó)家運(yùn)用政策手段由行政部門對(duì)品牌化進(jìn)程進(jìn)行的調(diào)控。盡管該機(jī)制帶有一定的強(qiáng)制性，有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則，但它具有髙效、統(tǒng)一的特征，在品牌化的起步和發(fā)展階段上仍然是一種重要的調(diào)控機(jī)制。法律機(jī)制是指國(guó)家根據(jù)一系列法律規(guī)定來(lái)對(duì)品牌化過(guò)程進(jìn)行調(diào)控。它帶有強(qiáng)制性、公平性，對(duì)各產(chǎn)業(yè)或利益主體的利益保護(hù)、發(fā)展方針及目標(biāo)的制定等有重要的作用。 經(jīng)濟(jì)機(jī)制在這里是指政府依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力對(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程的調(diào)控。國(guó)家經(jīng)濟(jì)能力 是指國(guó)家財(cái)政能力和信貸能力，是國(guó)家能力的一個(gè)重要組成部分。市場(chǎng)機(jī)制是指依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)價(jià)格對(duì)品牌化進(jìn)程的調(diào)控。